横琴：“特区中的特区”会否“特出”

三

在各种规划中，横琴肩负的使命很重；在许多蓝图里，横琴许下的梦想很大。不过，横琴要越的坎儿也不少。

面积只有30平方公里的澳门，人口接近60万，有20多万辆机动车，有世界上最大的博彩业建筑群，土地资源有限，发展空间逼仄，不难理解，面积是澳门三倍的横琴给澳门发展提供了巨大的想象空间。

可是，想象和现实隔许多层。一位珠海政府官员称，长期以来，澳门经济本身的辐射力不强，能够辐射到珠海的产业有限。在横琴新区成立之前，澳门与珠海的合作一直处于微妙的状态。一个典型的案例是，10年前，美国金沙集团欲投资100多亿美元在横琴建设国际旅游度假项目，但在澳门的反对下，这个计划最终破产，横琴因此错过了一个发展机遇。即使在澳门回归以后，双方合作项目也是乏善可陈。唯一值得一提的珠澳跨境工业区早已沦为“弃子”。

丘玉珍所办企业的主要业务是为想到横琴投资的境外企业提供中介、咨询服务。这使她最能体会个中冷暖。在她看来，横琴如果真要吸引澳门人来创业、生活，还有许多功课要做。以教育为例，由于两地在教育制度上的不同，澳门人很少会选择把孩子放在内地读书。对企业而言，横琴新区再优惠的政策，距离作为自由港的澳门也还有不小的差距。

谈及普通澳门市民对横琴的看法，丘玉珍说：“就象不喝茶，你给我再好的茶也没用。”何况，飙升的房价也削弱了横琴的魅力。据悉，在横琴，一些楼盘的价格已达到了4万多元，是珠海市区的两三倍。

众所周知，博彩业一直是澳门优势和主导产业，给澳门经济带来繁荣的同时也削弱了其他行业发展的动力，挤压了其他产业所需的资源和空间。虽然澳门特区政府提出发展中医药、会展、文创等产业，但澳门对产业多元化的内驱力不强，由于被政府照顾得很好，澳门市民创业、创新的意愿并不强烈，这些都对横琴与澳门的合作带来障碍。

澳门官方对横琴开发的态度同样值得玩味，在2014年年初，全国人大代表、澳门特别行政区立法议员崔世平在作客人民网谈及横琴时曾表示，横琴对澳门的商人来说是非常好的机遇，多了一片空间去发展自己，但从政府角度来说，这块地并不属于澳门，如果不能把岛上的GDP变成澳门的GDP，那澳门在横琴的投资跟在北京的投资有什么分别呢？

然而，不管合作双方怎样考量、如何博弈，具有独特地理优势的横琴无疑都是珠澳合作的最佳平台。“我们服务港澳的方向不会变。”横琴新区管委会主任牛敬说，横琴将围绕支持港澳长期繁荣稳定、促进澳门产业多元发展。与此同时，横琴将向全球投资者开放，打造最开放的口岸、最宽松的体制、最优惠的政策、最宜居的环境。

这种思路或许体现在如下的事情里：近日，横琴宣布设立20亿元澳门青年横琴创业扶持基金，为到横琴创业的澳门青年人提供办公场地支持和资金扶持；而2015年，横琴将启动与巴西、葡萄牙、安哥拉三国的自贸平台，以打通拉美、欧、非自贸通道。

(责编：孙露文)