澳门举办爱国者治澳现状与思考研讨会

海外网澳门7月4日电（记者毛磊）澳门理论界7月4日在澳门科学馆举办“爱国者治澳”现状与思考研讨会。

研讨会是由澳门学者同盟主办，澳门社会经济发展研究中心、思路智库、澳门经济学会、澳门理工学院“一国两制”研究中心、澳门大学宪法与基本法研究中心、澳门城市大学社会经济发展研究中心、澳门科技大学社会和文化研究所、澳门家国情怀历史学会、澳门社会科学学会、澳门政治经济研究协会、澳门法制研究会、澳门创新发展智库、澳门创新发展研究会、澳门爱国教育青年协会博士智库等14个团体联办。

澳门学者同盟主席吴志良在研讨会上致辞表示，澳门和香港都是国家实行“一国两制”的特别行政区，必须坚持由“爱国者”进行治理，这是不容置疑的，而且在两个特别行政区有关“爱国者”的标准和要求，从大的原则和方向上来讲有一致性，例如，必须真心尊重和维护中国共产党的领导，真心维护国家主权、安全、发展利益，真心尊重和维护中国特色社会主义制度，真心维护祖国统一等。然而，澳门在政治、经济、文化、历史和社会等方面仍有其自身的特点，而且回归逾二十年，港澳两地无论是在政治生态、经济发展还是社会氛围上都有不一样的地方，“爱国者治港”和“爱国者治澳”在具体要求及落实上仍应按照各自区情而有所不同。澳门社会应该按照自身的实际情况，对“爱国者治澳”的现状尤其是成功的经验进行认真的总结，并就全面落实相关制度保障进行充分思考。在这个问题上，澳门理论界应发挥优势并勇于担当。

吴志良强调，澳门有多个高等学府，也有不少以学术研究为宗旨的专业社团，这些机构和团社凭借自身的专业优势，理论与实际相结合，一直关注澳门社会的发展进程，并进行观察总结，针对澳门社会存在的问题及其破解提出了很多客观且有深度、有建设性的意见和建议，多年来为澳门特区政府的施政出谋划策。这既是澳门学者应尽的历史使命，也是对澳门学者提出的时代要求。澳门学者同盟尝试倡议澳门理论界以“爱国者治澳”为主题召开一次研讨会，就是希望凝聚澳门理论界的力量，共同探索，为澳门特区的“一国两制”实践行稳致贡献澳门理论界的绵薄之力。

澳门法制研究会会长陈华强在《贯切落实爱国者治澳原则的法律化》为题的主旨发言中表示，我们应该按实质的需要，实事求是的，为爱国者治澳原则本地立法，制定爱国者的标准和要求，设定治理者的范围和边界，从而落实爱国者治澳原则的法律化。爱国者治澳原则包含两方面的内容，最重要的当然是爱国者的标准和要求，另一方面就是治理，通过人来治理特别行政区，这就是治理者。治理者包含特别行政区的那些人呢?根据基本法规定，就职时须要宣誓的人有:行政长官、主要官员、行政会委员、立法会议员、法官和检察官。他们必须宣誓拥护中华人民共和国澳门特别行政区基本法，尽忠职守，廉洁奉公，效忠中华人民共和国澳门特别行政区。行政长官、主要官员、立法会主席、终审法院院长、检察长还须宣誓效忠中华人民共和国。基本法规定须要宣誓的官员们很明显就是基本法规定的治理者。

陈华强认为，凡是在特别行政区行使公权力的人均是治理者，尤其是行使具有政治性质或意义权力的，更是治理者之中的尤关重要的。例如基本法101条规定在就职时须要宣誓的人士，都是行使权力分工其中一个重要的环节。然而，在澳门特别行政区还有很多机关也行使公权力，虽然并不是每一个人行使公权力的权利都一样，但在某个程度上，是具有公权力的。我认为，这些人也要被法律规范为治理者。我从现在的法律和行政架构中，我整理出若干行使着公权力的实体或组织，是符合治理者的内涵的，其中有:公务员，尤其是领导及主管人员;自治部门的主要领导层;公务法人的主要领导层;公共企业或公共资本企业的主要领导层;行使公权力委员会的成员;咨询组织的成员;公共团体的主要架构成员。

澳门社会经济发展研究中心主任叶桂平在《关注民生福祉 夯实“爱国者治澳”根基》为题的主旨发言中表示，澳门回归二十多年来，“一国两制”得到成功实践，中央尊重澳门特别行政区的管治权并予以落实，特区的行政主导体制有效运作，行政、立法、司法严格按照基本法各司其职。宪法和基本法作为澳门特区的宪制基础，共同构成“一国两制”的规范依据，是实现澳门长治久安和繁荣稳定的根本保障。对此，澳门特区应当主动推进与宪法和基本法实施相关制度的完善，突出国家制度本位，构建好制度保障，将维护中央的全面管治权和规范中央授予特区的高度自治权更好地结合起来。同时，澳门特区应当尽快完善立法与解释机制、执行机制、司法机制、应急处理机制、法律宣传机制等相关机制，积极履行澳门基本法和《维护国家安全法》关于透过立法维护国家安全的责任，坚决遏制“长臂管辖”等任何危害国家统一的行为和活动，不断提高依法治理能力和水平，组织做好澳门第七届立法会选举工作，切实保障特区的繁荣稳定。

叶桂平认为，落实“爱国者治澳”的目的在于维护特区的长期繁荣稳定，实现人民对美好幸福生活的向往追求，而较好的民生保障正是维护澳门社会和谐稳定的基石和前提，因此，特区政府要重点关注改善本澳民生福祉，尤其是妥善处理住屋、交通、医疗、城市基建等民生问题上社会需求与公共服务之间的矛盾，使广大市民在共建共享发展中拥有更多获得感、幸福感和安全感，从而在此过程中“润物有声”地培养及团结更多的爱国爱澳者，在具备更好的社会氛围和条件下稳妥有序地推进政制发展，进一步使民众的物质、精神、文化等多层次需求，在一个合理稳定的机制下得到长久的满足，最终达到国泰民安、福祉共享的目标。

研讨会联办学术团体负责人萧志伟、李雁玲、柳智毅、李莉娜、蒋朝阳、叶桂平、赵殿红、麦瑞权、杨开荆、唐继宗、陈华强、王禹、林卓华、简浩贤，及有关专家学者邱庭彪、冯家超、冷铁勋、许昌、陈志峰、王长斌、江华、黄景禧、杨诚等共130余人与会，15位团体代表围绕研讨会主旨作了主题发言。

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